各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《左云縣社會保險費征繳爭議聯(lián)合處置機制工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

左云縣人民政府辦公室

2024年9月26日

（此件公開發(fā)布）

左云縣社會保險費征繳爭議聯(lián)合處置機制

工作方案

為及時化解優(yōu)化調(diào)整社會保險費申報繳納流程后出現(xiàn)的社會保險費征繳爭議問題，依法維護納稅人合法權(quán)益，深入推進便民辦稅春風(fēng)行動，推動社會保險費征繳爭議源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》要求，結(jié)合我縣實際，建立左云縣社會保險費征繳爭議聯(lián)合處置機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，結(jié)合社保費征收現(xiàn)狀，著力構(gòu)建“一站受理、內(nèi)部運轉(zhuǎn)、協(xié)同解決，結(jié)果滿意”的社會保險費征繳爭議聯(lián)合處置機制，多元化解社會保險費征繳爭議風(fēng)險，護航用人單位健康發(fā)展，維護繳費人合法權(quán)利，促進社會公平，形成社會保險費精誠共治新格局。

二、處理原則

（一）政府主導(dǎo)、部門協(xié)作

強化政府主導(dǎo)，建立健全聯(lián)合處置機制，統(tǒng)籌推進社會保險費爭議處理工作，縣直有關(guān)單位各司其職、加強協(xié)作，著力解決社會保險費征繳過程中遇到的爭議事項，有效化解社會保險費征繳爭議風(fēng)險，形成社會保險費征繳共治合力。

（二）依法行政、公平公正

堅持依法行政，社會保險費征繳爭議處理應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益和繳費人合法權(quán)益。鼓勵支持繳費人依法參保繳費、誠信繳費，打造公平公正營商環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）屬地管理、便民高效

堅持誰主管、誰負責(zé)，聚焦區(qū)域治理，壓實社會保險費征繳爭議事項處理屬地責(zé)任。立足便民高效，做到合作、共治、多元協(xié)商，依法履責(zé)，最大程度方便繳費人解決爭議事項，切實降低繳費人維權(quán)成本。

三、組織機構(gòu)

成立社會保險費征繳爭議聯(lián)合處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

組長：縣政府分管副縣長

副組長：縣委辦公室（縣政府辦公室）、縣民政和人力資源社會保障局、稅務(wù)局主要負責(zé)同志

成員：縣委辦公室（縣政府辦公室）、司法局、財政局、縣民政和人力資源社會保障局、信訪局、縣行政審批服務(wù)管理局、稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門分管同志

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并依托政務(wù)服務(wù)中心成立社會保險征繳爭議聯(lián)合處置中心，采取實體化運行，各成員單位應(yīng)主動對接，加強協(xié)作，共同做好社會保險費征繳爭議處理工作。

四、工作任務(wù)

（一）明確受理范圍。本方案所稱的社會保險費征繳爭議，是指按照《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在社會保險費征繳過程中遇到的各類問題。

（二）明確部門工作職責(zé)。社會保險費征繳爭議聯(lián)合處置機制各成員單位在聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共同積極預(yù)防和化解爭議。具體職責(zé)如下：

1．縣委辦公室（政府辦公室）職責(zé)

（1）組織召開聯(lián)席會議；

（2）對報送的社會保險費征繳爭議事項，按照12345政府服務(wù)便民熱線運行機制，按部門職責(zé)，及時轉(zhuǎn)交承辦單位辦理；

（3）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2．稅務(wù)局職責(zé)

（1）負責(zé)社會保險費申報受理、費款征收、會統(tǒng)核算、違法處罰、退費受理初核等工作，并將征繳明細及時傳遞給相關(guān)部門；

（2）參與編制社會保險基金收入預(yù)算草案；并協(xié)助做好社會保險參保擴面等；

（3）受理屬于本部門職能的爭議事項并在規(guī)定時限處理反饋；

（4）參與處理社會保險費征繳爭議；

（5）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3．縣民政和人力資源社會保障局職責(zé)

（1）梳理規(guī)范參保繳費政策，辦理社會保險登記；

（2）負責(zé)處理養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險“三險”特殊情形業(yè)務(wù)、參保登記信息傳遞、核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費復(fù)核等工作；

（3）負責(zé)處理醫(yī)療保險特殊情形業(yè)務(wù)、參保登記信息傳遞，核定信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費復(fù)核等工作；

（4）負責(zé)工傷保險費基準(zhǔn)費率調(diào)整和費率浮動相關(guān)工作；

（5）處理相關(guān)險種欠費爭議事項；

（6）受理屬于本部門職能的爭議事項并在規(guī)定時限處理反饋；

（7）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

4．司法局職責(zé)

（1）對征繳爭議處理過程中適用相關(guān)法律法規(guī)進行把關(guān)；

（2）對有上訴需求的繳費人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（3）協(xié)助處理社會保險費征繳爭議、欠費爭議；

（4）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

5．財政局職責(zé)

（1）協(xié)助辦理社會保險費退費、欠費爭議處理事項；

（2）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

6．縣行政審批服務(wù)管理局職責(zé)

（1）在政務(wù)服務(wù)中心提供社會保險費征繳爭議處理實體化運行場所；

（2）協(xié)助辦理社會保險費退費、欠費爭議處理事項；

（3）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

7．信訪局職責(zé)

（1）協(xié)助處理社會保險費征繳爭議工作；

（2）將社會保險費征繳爭議事項問題線索移交給相關(guān)部門處理；

（3）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

8．網(wǎng)信辦

（1）負責(zé)社會保險費征繳爭議互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測，協(xié)助職能部門做好輿情應(yīng)對工作；

（2）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

9．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

（1）依托前期創(chuàng)立的“30分鐘社保繳費服務(wù)圈”，在便民服務(wù)中心的社保咨詢窗口增加爭議處理化解業(yè)務(wù)；

（2）加強大學(xué)生村干部、網(wǎng)格員和其他相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升矛盾化解和問題解決能力；

（3）對于無法獨立解決的問題及時上報爭議聯(lián)合處置中心，并協(xié)助調(diào)查；

（4）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）爭議事項

1．用人單位或個人因社會保險登記和關(guān)系轉(zhuǎn)移產(chǎn)生爭議的；

2．用人單位或個人因社會保險登記信息傳遞產(chǎn)生爭議的；

3．用人單位或個人因社會保險費繳費基數(shù)申報產(chǎn)生爭議的；

4．用人單位或個人因社會保險費繳費金額產(chǎn)生爭議的；

5．用人單位或個人對人社、醫(yī)保部門核定的特殊繳費應(yīng)征金額有異議的；

6．用人單位或個人對社會保險費滯納金加收問題有爭議的；

7．用人單位或個人對社會保險費退（抵）費模式、流程、金額有爭議的；

8．用人單位或個人對社會保險費待遇核定和支付有爭議的；

9．用人單位或個人對社會保險費征繳、社會保險費繳費檢查、欠費追繳等事項有爭議的；

10．社會保險費征繳過程中發(fā)生的其他爭議事項。

五、工作流程

按照屬地管轄原則，對管轄范圍內(nèi)的社會保險費征繳爭議事項，受理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照受理登記、分類流轉(zhuǎn)、事項辦理、回復(fù)反饋、案卷歸檔、報送辦理等程序處理。

（一）受理登記

繳費人反映的社會保險費征繳爭議事項，對屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)事項，按照規(guī)定限時辦結(jié)；對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)事項，應(yīng)告知繳費人前往相關(guān)職能部門辦理；對需多部門共同辦理或職責(zé)不清的爭議事項，受理部門應(yīng)及時做好登記工作，準(zhǔn)確完整登記繳費人基本情況、來訪時間、聯(lián)系方式、事項所在轄區(qū)、反映主要事項等內(nèi)容。受理部門應(yīng)堅持落實首問責(zé)任制，第一個接待（受理）矛盾糾紛的人員必須負責(zé)落實爭議受理登記、分類流轉(zhuǎn)工作。

（二）分類流轉(zhuǎn)

受理部門登記審核后，將繳費人反映的爭議事項、爭議訴求進行梳理整理，分為一般事項和重大疑難事項。一般事項由縣民政和人力資源社會保障局、稅務(wù)局等部門按職能單獨或會商處理；重大疑難事項應(yīng)由受理部門組織，報請領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，會同縣委辦、司法局、財政局、縣民政和人力資源社會保障局、行政審批服務(wù)管理局、信訪局、稅務(wù)局、網(wǎng)信辦等部門進行專案處理，涉及多部門的政策性、普遍性、傾向性問題應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)小組會商處理。

（三）事項辦理

1．一般事項流程

一般事項是指需由兩個及兩個以上職能部門聯(lián)合辦理的事項。其基本流程為：

繳費人向受理部門提出訴求；

受理部門根據(jù)事情的實際情況及需要，牽頭召集組織相關(guān)職能部門參加，采取聯(lián)辦形式辦理受理事項；

各聯(lián)辦單位依職權(quán)辦理，在規(guī)定時限內(nèi)向受理單位提供書面意見。受理部門負責(zé)綜合各聯(lián)辦單位的意見，將總處理意見以書面形式告知繳費人。

2．重大疑難事項流程

重大疑難事項指重大、復(fù)雜、疑難的社會保險費征繳爭議事項。其基本流程為：

（1）繳費人向受理部門提出訴求；

（2）受理部門根據(jù)事情的實際情況及需要，由受理部門上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，會同縣委辦、司法局、財政局、縣民政和人力資源社會保障局、行政審批服務(wù)管理局、信訪局、稅務(wù)局、網(wǎng)信辦成立的工作領(lǐng)導(dǎo)小組專案處理；

（3）各部門依職權(quán)辦理，在規(guī)定時限內(nèi)提供書面審批意見，經(jīng)小組會商后形成會議紀(jì)要，由受理部門將處理意見以書面形式告知繳費人。

3．建立會商機制

建立社會保險費征繳爭議會商機制。會商機制堅持實事求是、各負其責(zé)、相互支持、相互配合的原則，分一般事項會商和重大事項會商。一般事項會商根據(jù)工作需要和問題情況，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員依職權(quán)不定期會商溝通；重大事項會商，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，對重大社會保險費征繳爭議事項召開專題會議會商研究。

（四）回復(fù)反饋

對處理情況，受理部門要在規(guī)定的期限內(nèi)，向爭議雙方進行反饋；繳費人對處理結(jié)果無異議的，受理部門做好案卷歸檔；對結(jié)果有異議的，按規(guī)定程序申請調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟。

（五）案卷歸檔

受理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時將征繳爭議事項的處理情況進行案卷歸檔。

（六）報送辦理

對職責(zé)不清的爭議事項，受理部門填寫報送單，移交給縣委辦，由縣委辦根據(jù)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運行機制，按照部門職責(zé)轉(zhuǎn)交承辦部門辦理，承辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)進行辦理并反饋給繳費人和縣12345熱線辦；若無正當(dāng)理由且拒不處理屬于本職能部門的社會保險費征繳爭議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定追究相應(yīng)責(zé)任。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各成員單位要高度重視社會保險費征繳爭議工作，結(jié)合工作實際研究社會保險費征繳爭議事項，通過會商機制，解決工作中遇到的重點、難點問題，妥善處理爭議糾紛。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，可根據(jù)工作需要適時增加成員單位。

（二）強化部門聯(lián)動

各成員單位在案件辦理過程中應(yīng)相互配合，采取磋商、座談等多種形式推進工作；在法律的框架內(nèi)應(yīng)當(dāng)充分考慮工作實際及合理訴求，以解決問題為導(dǎo)向，通過多種方式共同推動爭議事項妥善處理。

（三）落實保密責(zé)任

建立健全信息保密制度，對外發(fā)布或向其他有關(guān)部門提供信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定和程序報批。對繳費人的個人信息和事實情況，要嚴(yán)格保密。

（四）嚴(yán)格責(zé)任落實

建立健全社會保險費征繳爭議處理責(zé)任追究和績效考評機制。對責(zé)任履行不到位，出現(xiàn)工作失誤、引發(fā)輿情、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追責(zé)。

附件1關(guān)于成立社會保險費征繳爭議處理工作室的通知.wps

附件2左云縣社會保險費征繳爭議事項處理報送單.wps

附件3左云縣社會保險費征繳爭議處理簡易事項臺賬.xlsx

附件4左云縣社會保險費征繳爭議事處理一般事項臺賬.xlsx

附件5左云縣社會保險費征繳爭議處理重大事項臺賬.xlsx