市委常委會主持會議 市委書記張強講話

聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共大同市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、感恩奮進，真抓實干、拼搏進取，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大同篇章

中共大同市委十六屆十次全體會議于2025年12月12日舉行。

中國共產(chǎn)黨大同市第十六屆委員會第十次全體會議決議

（2025年12月12日中國共產(chǎn)黨大同市第十六屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨大同市第十六屆委員會第十次全體會議，于2025年12月12日在大同舉行。

出席這次全會的有市委委員30人，市委候補委員7人。有關(guān)方面負責同志，在同黨的二十大基層代表，部分省第十二次黨代會基層代表、市第十六次黨代會基層代表列席全會。

全會由市委常委會主持。聽取和討論了市委書記張強受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共大同市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。張強就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。省委十二屆十一次全會審議通過了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出總體規(guī)劃和系統(tǒng)部署，進一步動員全省上下扛牢重大使命任務、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，為推進中國式現(xiàn)代化山西實踐而接續(xù)奮斗。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，與深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與全面落實省委十二屆十一次全會精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會核心要義，堅決抓好貫徹落實，堅定沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，認真落實省委十二屆九次、十次、十一次全會部署，持續(xù)學深悟透黨的創(chuàng)新理論，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神熱潮，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，全力做好中央省委巡視和中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步深化改革創(chuàng)新和對外開放，持續(xù)加強民主法治建設和宣傳思想文化工作，著力增進民生福祉，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持之以恒推進全面從嚴治黨，黨的建設和各項事業(yè)取得新成效，基本完成“十四五”規(guī)劃確定的主要目標任務。

全會高度評價“十四五”時期大同發(fā)展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期是大同發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對世紀疫情嚴重沖擊和一系列重大風險挑戰(zhàn)，在省委的堅強領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、頑強拼搏，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項事業(yè)取得新的重大成就，經(jīng)濟實力顯著增強，轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)深化，創(chuàng)新活力加速釋放，改革開放縱深推進，脫貧攻堅成果鞏固拓展，生態(tài)保護成效顯著，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生保障扎實穩(wěn)固，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會大局保持穩(wěn)定，全過程人民民主深入發(fā)展，黨的建設全面加強，中國式現(xiàn)代化大同實踐邁出堅實步伐。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。

全會指出，習近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫藍圖。今年7月7日至8日，習近平總書記黨的十八大以來第五次親臨我省考察，進一步為山西發(fā)展指明方向。“十五五”時期對于大同實現(xiàn)“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標至為關(guān)鍵。省委支持大同建設國家區(qū)域重點城市、打造對接京津冀城市群的橋頭堡，疊加國家新型能源體系建設、全國一體化算力網(wǎng)建設等重大戰(zhàn)略紅利，為大同帶來產(chǎn)業(yè)承接、要素集聚、基礎(chǔ)設施升級、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的多重發(fā)展機遇。我市毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的綜合能源、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、厚重的文旅資源、鮮明的城市特色、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢更加彰顯，正在加速轉(zhuǎn)化為服務全省發(fā)展大局、推動大同高質(zhì)量發(fā)展的核心動能，為大同在區(qū)域競爭中搶占先機、贏得主動提供了堅實支撐。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省委關(guān)于形勢的基本判斷和戰(zhàn)略部署上來，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，努力在推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。

全會明確了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定扛牢省委賦予大同的重大使命任務，立足國家區(qū)域重點城市定位，錨定“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標，深入實施“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實推進“轉(zhuǎn)型四步走”，持續(xù)深耕“四大賽道”，努力建設“三城三地”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會強調(diào)，“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位，建設國家區(qū)域重點城市，打造對接京津冀城市群的橋頭堡，明確了“三城三地”六個方面重點建設方向，即：建設能源之城、建設算力之城、建設文化之城、建設先進制造業(yè)集聚地、建設特優(yōu)農(nóng)業(yè)和有機旱作基地、建設華北地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)地。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得重大進展，創(chuàng)新驅(qū)動活力顯著增強，全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提高，人民生活品質(zhì)不斷提升，生態(tài)文明建設取得新成效，安全發(fā)展能力明顯增強。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務。一是堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

著力推動能源轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升能源供給能力，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推動能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，扎實推進“能源之城”建設。著力推進產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。因地制宜推動適度多元發(fā)展，大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)和算力產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，提升非煤礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展水平。強化轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺載體支撐，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升、專業(yè)鎮(zhèn)提標擴面，健全推動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作體系。二是強化科技支撐賦能，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，健全教育科技人才一體發(fā)展機制，深入推進數(shù)字大同建設，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三是全方位擴大內(nèi)需，積極融入全國統(tǒng)一大市場。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費，擴大有效投資，落實建設全國統(tǒng)一大市場要求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。四是全面深化改革開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，健全完善要素市場化配置體制機制，深化財稅金融體制改革，積極擴大開放合作，提升外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。五是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風文明水平，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。六是深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，以城市更新為抓手推動現(xiàn)代化人民城市建設，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，建設完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施，構(gòu)建具有大同特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。七是增強文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快文化之城建設。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高水平推進“云岡學”建設，加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，不斷提升城市文化傳播力影響力吸引力。八是加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕。堅持人民至上，大力推進高質(zhì)量充分就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設健康大同，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。九是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設美麗大同。持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，嚴格落實“四水四定”，堅定落實碳達峰山西行動，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)擦亮“大同藍”“大同清”“大同綠”金字招牌。十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設更高水平的平安大同。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提高公共安全治理水平和綜合防災減災救災能力，完善社會治理體系，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

全會強調(diào)，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，凝心聚力為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。對照黨中央及省委決策部署和市委《建議》，科學編制全市和各縣（區(qū)）規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成上下貫通、系統(tǒng)完備的規(guī)劃體系，構(gòu)建全流程實施推進機制，確保規(guī)劃科學精準、執(zhí)行有力、落實到位。加強社會主義民主法治建設，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推進中國式現(xiàn)代化大同實踐的強大合力。

全會分析了當前形勢和任務，強調(diào)要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，全力鞏固拓展經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。要統(tǒng)籌抓好就業(yè)、收入、教育、衛(wèi)生、社保等民生工作，持續(xù)深化“兩不一欠”治理，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，深入開展矛盾糾紛排查化解，堅決維護社會大局穩(wěn)定。要加強巡視整改和成果運用，扎實做好中央巡視和中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改“后半篇文章”，以整改實效推動高質(zhì)量發(fā)展。要擰緊管黨治黨責任鏈條，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設本領(lǐng)，推動樹立和踐行正確政績觀，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、感恩奮進，真抓實干、拼搏進取，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大同篇章！